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    湖南省财政厅转发财政部关于2018年开展全国政府采购代理机构监督检查工作的通知
    发布者:webmaster 发布时间:2018/7/2 10:31:10 阅读:857次 【字体:

    湖南省财政厅转发财政部关于2018年开展全国政府采购代理机构监督检查工作的通知

    湘财购〔2018〕8号

     各市(州)、省直管县(市、区)财政局,各政府采购代理机构:

    为依法加强政府采购监督管理,进一步规范政府采购代理行为,财政部下发了《关于2018年开展全国政府采购代理机构监督检查工作的通知》(财库〔2018〕64号)(见附件1),现转发给你们,并结合我省实际就有关事项补充通知如下,请一并遵照执行。

    一、检查对象的确定。本次检查采取全省联动检查模式,我厅根据2017年度各政府采购代理机构在全省代理政府采购项目的情况,确定94家采购代理机构为监督检查对象(见附件2)。跨地区执业的被检单位,在执业地各抽一个以上项目参加核查,每个被检单位被抽查采购项目不得少于5个。对于进入公共资源交易中心交易的采购项目,应单独抽取项目进行检查。

    二、检查方式。本次检查分为被检单位自查、书面审查、现场审查、处理处罚、汇总报告五个阶段。书面审查采用省厅集中审查与市县分散审查相结合模式。

    省厅随机抽取被检单位2个项目进行集中书面检查,余下项目分别由项目所在地财政部门负责。集中书面检查后的后续工作按照属地管理原则由各市(州)、县(市、区)财政部门负责完成。

    三、检查时间。本次检查从2018年7月开始至11月结束。具体安排如下:

    (一)自查阶段(7月1日-7月15日)

    本阶段应完成的工作任务如下:

    1、各级财政部门成立检查组,明确检查项目。

    2、各级财政部门下达检查通知书。

    3、被检单位根据检查要求,整理被抽检采购项目相关文件、数据和资料,按照财政部文件要求,对2017年度执业情况形成自查报告,一并报送到项目所在地财政部门。

    (二)书面审查阶段(716日-8月31日)

    本阶段应完成的工作任务如下:

    1、各级财政部门成立书面审查组。

    2、被检单位将被抽检采购项目的全部资料分别送达检查地财政部门。

    3、组织集中书面审查

    (1)请各市(州)、县(区、市)财政部门选派一名业务骨干参与省厅集中组织的书面审查工作,由市(州)财政部门汇总本市(州)参加人员名单,于7月15日前将名单报送省厅,集中书面审查时间另行通知。

    (2)各市(州)、县(市、区)财政部门将省厅随机抽取的集中书面审查项目的资料报送省厅。

    (3)省厅书面审查组对被检单位的书面材料组织集中书面审查,对发现的问题制作工作底稿,并由项目所在地财政部门带回完成后续检查工作。

    4、市(州)、县(市、区)对未实行集中书面审查的项目按照省厅检查标准和口径对被抽检采购项目进行书面审查,对发现的问题制作工作底稿。

    5、所有工作底稿必须由被检单位法人签字确认,不得由分公司代为签订。

    (三)现场检查阶段(91日-9月30日)

    本阶段应完成的工作任务如下:

    1、现场检查按照注册地属地原则进行,各级财政部门应提前通知被检单位进行现场核查。

    2、在现场检查中发现的问题应制作工作底稿,由被检单位当场签字盖章确认。

    3、现场检查的具体内容:

    (1)名录登记检查。依据《政府采购代理机构管理暂行办法》有关代理机构名录登记的规定,对被检单位在中国政府采购网或湖南政府采购网注册的机构信息、个人信息以及组织评审的硬件设施等信息的完整性、真实性进行检查。

    (2)被检单位从业基本条件检查。对被检单位是否具有独立承担民事责任的能力;是否建立了完善的政府采购内部监督管理制度以及制度落实情况;是否拥有不少于5名熟悉政府采购法律法规、具备编制采购文件和组织采购活动等相应能力的专职从业人员;是否具备独立办公场所和代理政府采购业务所必需的办公条件;在自有场所组织评审工作的,是否具备必要的评审场地和录音录像等监控设备设施以及设备运行情况等情况进行检查。

    (3)2017年代理项目中应实行而未实行政府采购情况。

    (4)代理项目档案资料保存情况。

    (5)其他事项 。    

    (四)处理处罚阶段(108日-10月31日)。本阶段应完成的工作任务如下:

    1、各级财政部门依法对本级项目处理处罚。对检查中发现的采购人、政府采购代理机构和评审专家的违法线索进行延伸检查,对查实的违法违规行为依法作出处理处罚,对国家公职人员涉嫌违纪的行为移交纪检监察部门处理。

    2、各级财政部门上网公布检查结果。

    3、各市(州)财政部门汇总本地区处理处罚信息。

    4、省财政厅汇总全省处理处罚综合信息。

    (五)汇总报告阶段(11月1日-1123日)

    本阶段应完成的工作任务如下:

    1、各级财政部门对本级项目以代理机构为单位形成检查报告。

    2、各级财政部门按照财政部统一要求,汇总填报相关表格。

    3、各级财政部门形成本级监督检查情况工作报告。

    4、各市(州)财政部门汇总形成本地区监督检查报告。

    5、省财政厅汇总形成全省监督检查工作报告。

    四、工作要求

    一是高度重视,积极做好监督检查工作。各市州、县市区财政部门要高度重视政府采购代理机构监督检查工作,制定详细的检查工作计划,落实好检查经费,在组织安排、检查内容、问题分类和处理口径等方面严格依照标准,认真抓好落实;同时要设立专职联络员,具体负责此次检查联络工作。二是全面落实“双随机一公开”制度。按照“双随机一公开”的要求,各市(州)、县(市、区)财政部门要建立检查对象和执法人员名录库,随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,及时公开抽查情况和查处结果。三是依法依规依程序开展监督检查。检查过程中,要严格履行检查程序,严守检查纪律,遵守廉洁准则,依法处理违法违规问题。

    检查结束后,省财政厅将对市(州)、县(市、区)检查情况进行综合评价,对落实检查标准和要求较好的市(州)、县(市、区)财政部门予以通报表扬。

    省财政厅联系电话:0731-85165854

    邮箱:522926698@qq.com

     

    附件:1、财政部关于2018年开展全国政府采购代理机构

    监督检查工作的通知

    2、2018年全省政府采购代理机构监督检查名单

     

     

    湖南省财政厅

                                 2018年6月27日


    附件1

     

    财政部关于2018年开展全国政府采购代理机构

    监督检查工作的通知

     

    各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局):

    为深入落实“放管服”改革要求,依法加强政府采购监督管理,规范政府采购代理机构执业行为,财政部决定从2018年7月至11月组织开展全国政府采购代理机构监督检查工作。现就有关事项通知如下:

    一、检查范围

    各级财政部门从中国政府采购网和各省政府采购分网上完成网上登记的政府采购代理机构名单范围内,随机抽取代理本级采购业务的政府采购代理机构(包括本地注册及外地注册本地执业的机构)作为检查对象,原则上近3年已经检查过的政府采购代理机构不再抽取。本次检查针对2017年代理的政府采购项目,每家机构抽取的项目不少于5个。对于进入公共资源交易中心开展的政府采购活动,应随机抽取项目进行检查。

    财政部对随机抽取的北京、重庆、广西、海南4个省市的25家政府采购代理机构开展检查。各省(区、市)自行确定检查数量,但抽查比率不得低于本省(区、市)政府采购代理机构总数的25%,抽查数量原则上不得少于30家;政府采购代理机构总数不足30家的地区,应对本省(区、市)所有政府采购代理机构进行检查。各市、县检查数量由省级财政部门统筹分解。

    二、检查内容及时间

    本次检查涵盖政府采购活动的全过程,主要包括委托代理、文件编制、进口核准、方式变更、信息公告、评审过程、中标成交、保证金、合同管理、质疑答复等10个环节。检查依据包括《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例,以及有关制度办法和规范性文件等(见附件)。检查时间从2018年7月开始,11月底结束。具体安排如下:

    自行检查阶段(7月1日至7月31日):财政部门成立检查工作组,向被检查单位送达检查通知;被检查单位根据通知要求,整理被抽检采购项目相关的文件、数据和资料,对照检查依据对2017年度执业情况形成自行检查报告,一并报送财政部门。

    书面审查阶段(8月1日至8月31日):检查工作组对被检查单位提供的资料进行书面审查,对照检查指标体系(另发)初步掌握采购项目的操作执行情况,编制工作底稿。

    现场检查阶段(9月1日至9月30日):结合书面审查发现的问题,检查工作组进一步到被检查单位实施现场检查,与被检查单位沟通,并签字盖章确认工作底稿。

    处理处罚阶段(10月8日至10月31日):财政部门对检查中发现的采购人、政府采购代理机构和评审专家的违法线索进行延伸检查,对查实的违法违规行为依法作出处理处罚,对国家公职人员涉嫌违纪的行为移交纪检监察部门处理。各省(区、市)财政部门汇总本地区处理处罚信息,财政部汇总全国处理处罚综合信息。

    汇总报告阶段(11月1日至11月30日):财政部门形成本级监督检查工作报告,各省(区、市)财政部门汇总形成本地区监督检查工作报告,财政部汇总形成全国监督检查工作报告。同时,财政部门全面公开检查结果信息,不仅要公告处理处罚信息,还要对2015年以来开展全国联动检查的情况进行梳理,将较为规范的代理机构信息一并予以公开,正面激励守法合规的政府采购代理机构。

    三、工作要求

    本次检查由财政部牵头组织,中央、省、市、县四级财政部门共同参与,全面落实“双随机一公开”要求,按照“纵向联动、统一标准、分级检查、依法处理”的原则,分级开展对政府采购代理机构2017年度执业情况的监督检查。检查结束后,财政部将对地方检查情况进行综合评价,将落实检查标准和要求较好的省级财政部门予以通报表扬。

    各省(区、市)财政部门要统筹本地区检查工作安排,加强对市级、县级检查工作的指导,制定详细的检查计划,明确工作要求,确保检查工作顺利实施。检查过程中,要严格履行检查程序,遵守检查纪律,依法处理违法违规问题,切实做到依法行政、公正廉洁。

    联系人:财政部国库司政府采购管理三处翟司霞、黄淑琼

    电子邮箱:bjszxlssws @126.com


    附件

     

    2018年全国政府采购代理机构监督检查依据文件清单

     

    1.《中华人民共和国政府采购法》;

    2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》;

    3.《政府采购货物和服务亚博yabo88下载投标管理办法》(财政部令第18号);

    4.《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号);

    5.《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号);

    6.《政府采购非亚博yabo88下载采购方式管理办法》(财政部令第74号);

    7. 《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库〔2014〕214号);

    8.《关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》(财库〔2015〕124号);

    9.《关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》(财库〔2014〕37号);

    10.《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(财库〔2014〕215号);

    11.《关于做好政府采购信息公开工作的通知》(财库〔2015〕135号);

    12.《关于进一步做好政府采购信息公开工作有关事项的通知》(财库〔2017〕86号);

    13.《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库〔2016〕125号);

    14.《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕205号);

    15.《中央预算单位变更政府采购方式审批管理办法》(财库〔2015〕36号);

    16.《关于中央预算单位申请单一来源采购方式审核前公示有关事项的通知》(财办库〔2015〕8号);

    17.《财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》(财库〔2012〕69号);

    18.《政府采购评审专家管理办法》(财库〔2016〕198号);

    19.《财政部关于政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》(财库〔2007〕2号);

    20.《关于印发〈政府采购进口产品管理办法〉的通知》(财库〔2007〕119号);

    21.《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财办库〔2008〕248号);

    22.《财政部 国家发展改革委关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉的通知》(财库〔2004〕185号);

    23.《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》(国办发〔2007〕51号);

    24.《财政部 环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见》(财库〔2006〕90号);

    25.《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库〔2011〕181号);

    26.《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号);

    27.《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号);

    28.《财政部关于信息系统建设项目采购有关问题的通知》(财库〔2011〕59号);

    29.《国务院办公厅关于印发中央预算单位2017-2018年政府集中采购目录及标准的通知》(国办发〔2016〕96号);

    30.《关于进一步做好中央单位政府集中采购工作有关问题的通知》(财库〔2009〕101号);

    31.《中央预算单位批量集中采购管理暂行办法》(财库〔2013〕109号);

    32.《关于加强中央预算单位批量集中采购管理有关事项的通知》(财库〔2014〕120号);

    33.《关于进一步做好中央预算单位批量集中采购有关工作的通知》(财办库〔2016〕425号);

    34.《关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知》(财库〔2016〕194号);

    35.《关于信息系统建设项目采购有关问题的通知》(财库〔2011〕59号);

    36.《关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》(财库〔2007〕1号);

    37.《关于明确政府采购保证金和行政处罚罚款上缴事项的通知》(财库〔2011〕15号);

    38.《关于<中华人民共和国政府采购法实施条例>第十八条第二款法律适用的函》(财办库〔2015〕295号);

    39.《关于转发国务院法制办公室<对政府采购工程项目法律适用及申领施工许可证问题的答复>的通知》(财办库〔2015〕352号);

    40.《关于未达到公开亚博yabo88下载数额标准政府采购项目采购方式适用等问题的函》(财办库〔2015〕111号);

    41.《关于做好政府采购代理机构资格认定行政许可取消后相关政策衔接工作的通知》(财库〔2014〕122号);

    42.《财政部关于公共资源交易中心开展政府采购活动有关问题的通知》(财库〔2014〕165号);

    43.《关于规范政府采购行政处罚有关问题的通知》(财库〔2015〕150号);

    44.《关于贯彻落实整合建立统一的公共资源交易平台工作方案有关问题的通知》(财库〔2015〕163号);

    45. 其他政府采购制度办法。

     


    附件2

    2018年全省政府采购代理机构监督检查名单

    序号

    代理机构名称

    1

    中科高盛咨询集团有限公司

    2

    湖南省华新亚博yabo88下载咨询有限公司

    3

    湖南英邦工程建设咨询有限公司

    4

    湖南立和项目管理有限公司

    5

    大华建设项目管理有限公司

    6

    华新项目管理有限公司

    7

    湖南金政招投标有限公司

    8

    湖南中翌项目咨询有限公司

    9

    湖南天元和项目管理有限公司

    10

    湖南恒丰项目管理有限公司

    11

    湘潭市众鑫招投标代理有限公司

    12

    湖南雁城建设咨询有限公司

    13

    湖南湘辰项目管理有限公司

    14

    湖南省嘉顺工程咨询有限公司

    15

    湖南中屹项目管理有限公司

    16

    湖南金兴工程项目管理有限公司

    17

    湖南九为工程项目管理有限公司

    18

    湖南天华工程项目管理有限公司

    19

    湖南日升工程咨询有限公司

    20

    湖南省新正和亚博yabo88下载代理有限公司

    21

    湖南利安达工程造价咨询有限公司

    22

    湖南格瑞工程建设有限公司

    23

    河南省信人工程造价咨询有限公司

    24

    湖南己太项目管理有限公司

    25

    湖南中新工程项目管理有限公司

    26

    永明项目管理有限公司

    27

    湖南省材信亚博yabo88下载代理有限公司

    28

    邵阳都梁亚博yabo88下载代理有限公司

    29

    湖南永瑞亚博yabo88下载代理有限责任公司

    30

    衡阳市衡兴亚博yabo88下载咨询有限公司

    31

    常德市平正亚博yabo88下载代理有限公司

    32

    长沙升华建设项目管理有限 公司

    33

    湖南通达亚博yabo88下载代理有限责任公司

    34

    怀化正诚项目管理有限公司

    35

    隆回县宏发采购招投标有限公司

    36

    精算堂工程项目管理有限公司

    37

    湖南金天亚博yabo88下载有限公司

    38

    上海机电设备亚博yabo88下载有限公司

    39

    攸县正泰亚博yabo88下载代理有限责任公司

    40

    长沙经泉亚博yabo88下载代理有限公司

    41

    湖南锦鑫瀚邦建设工程管理有限公司

    42

    湖南清华工程管理有限公司

    43

    郴州华建工程造价事务所有限公司

    44

    湖南通源项目管理有限公司

    45

    中经国际亚博yabo88下载集团有限公司

    46

    长沙广厦建设工程亚博yabo88下载代理有限公司

    47

    华睿诚项目管理有限公司

    48

    中辰工程咨询有限公司

    49

    湖南省龙洋立业建设有限公司

    50

    娄底市恒兴项目管理有限公司

    51

    湖南兴业工程造价咨询有限公司

    52

    衡阳旭源工程管理有限公司

    53

    中金亚博yabo88下载有限责任公司

    54

    福建建发工程咨询有限责任公司

    55

    湖南湘建项目管理有限公司

    56

    株洲天称工程造价咨询有限公司

    57

    湖南华智项目管理咨询有限公司

    58

    湖南萍州项目管理有限公司

    59

    长沙紫光亚博yabo88下载咨询有限公司

    60

    湖南大华亚博yabo88下载代理有限公司

    61

    湖南铭通工程咨询有限公司

    62

    湖南永顺工程咨询有限公司

    63

    湘西自治州正平亚博yabo88下载代理有限公司

    64

    湖南华安项目管理有限公司

    65

    湖南龙腾工程造价咨询有限公司

    66

    株洲博信工程造价咨询有限责任公司

    67

    湖南博皓项目管理有限公司

    68

    湘潭中兴有限责任造价工程师事务所

    69

    湖南精算堂工程项目管理有限公司

    70

    湖南德标项目管理咨询有限公司

    71

    安徽盛唐工程咨询集团有限公司

    72

    安徽盛唐工程咨询集团有限公司

    73

    浙江五洲工程项目管理有限公司

    74

    湖南天昊工程项目管理有限公司

    75

    衡阳市明达工程管理服务有限公司

    76

    湖南大湘亚博yabo88下载代理有限公司

    77

    湖南博敖亚博yabo88下载代理有限公司

    78

    湖南聚兴顺项目管理有限公司

    79

    湖南飞达工程造价咨询有限公司

    80

    湖南大地工程咨询有限公司

    81

    湖南华升项目管理有限公司

    82

    北京金准咨询有限责任公司

    83

    湖南省建设工程项目管理咨询有限公司

    84

    永州潇湘建设工程审计事务所有限公司

    85

    怀化金阳光亚博yabo88下载代理有限公司

    86

    中招国际亚博yabo88下载有限公司

    87

    湖南合晟项目管理有限公司

    88

    达华工程管理(集团)有限公司

    89

    长沙致臻亚博yabo88下载咨询有限公司

    90

    湖南凌日招投标有限责任公司

    91

    湖南省秉德项目管理有限责任公司

    92

    湖南裕达项目管理有限公司

    93

    厦门兴海湾工程管理有限公司

    94

    湖南锦鑫瀚邦建设工程管理有限公司

     

      
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